盘锦海警局大洼工作站打造海上矛盾纠纷“一站式”调解阵地

中国网6月20日讯 二界沟中心渔港，是盘锦海警局大洼工作站(gōngzuòzhàn)辖区内最大的渔港。随着(suízhe)海洋经济的发展，生产作业中出现的渔船争抢捕捞、船舶碰撞摩擦、渔具网具纠纷、劳资纠纷等问题(wèntí)给海上综合治理工作带来了(le)各项考验。为(wèi)此，大洼工作站以民生为墨、以创新为砚，积极探索“枫桥经验”由陆地向海域延伸，打造海上矛盾(máodùn)纠纷“一站式”调解(tiáojiě)阵地，力图实现“小事不下船，大事不出港，矛盾不上交、服务不缺位”的工作目标。

2025年4月8日，由大洼工作站牵头打造的海上枫桥矛盾调解室正式(zhèngshì)运行(yùnxíng)。该矛盾纠纷调解室为群众(qúnzhòng)提供纠纷调解、政策解读、法律宣传服务(fúwù)。目前，调解室已接待群众来访7次、解答咨询(zīxún)11次、调解纠纷5起，实现了矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条化解，让富有海警特色的新时代“海上枫桥经验”在海域间激荡(jīdàng)出惠民强音。

（矛盾纠纷调解室照片(zhàopiān) 摄影：云禹博）

“双轨(shuāngguǐ)解纷”： 依托法理根基，结合情理温度

近日(jìnrì)，在位于二界沟中心渔港港畔的矛盾调解室内(shìnèi)，执法人员成功调解了一起船舶碰撞纠纷。

5月的一个清晨(qīngchén)，渔港北侧传来喧哗声。渔民老张揪住老管的衣领(yīlǐng)不放：“我这刚贷款买的船！”老管则红着眼圈喊：“是你船头灯不亮害我撞上去！”执法人员在巡逻中发现该情况后，立即前往处置。经(jīng)了解，今年4月底，老张和老管驾驶(jiàshǐ)的渔船在海上发生碰撞，导致双方的渔船桨叶变形。因为赔偿数额(shùé)谈不拢，双方私下已经僵持了半月有余。在掌握情况后，大洼工作站立即着手处理该纠纷。调解过程中，执法人员耐心听取当事人意见，采取“法理(fǎlǐ) + 情理”的双轨解纷(jiěfēn)模式，一方面依据相关法律法规法律法规清晰界定双方责任(zérèn)，另一方面(lìngyìfāngmiàn)积极引导他们换位思考，以(yǐ)和解为目标，共同寻求解决方案。短短一个多小时时间的协商，便促使双方达成和解协议并握手言和。

（矛盾纠纷调解现场(xiànchǎng) 摄影：云禹博）

为更好地取得调解工作(gōngzuò)成效，大洼工作站以“职业化、专业化、社会化”为方向优化调解员结构，吸纳渔政、渔民协会、律师等调解力量参与复杂的涉海涉渔矛盾纠纷调解工作；与此同时，先后组织专业化培训7次(cì)，着力提升执法人员矛盾纠纷化解(huàjiě)水平，努力(nǔlì)将(jiāng)各类纠纷化解在萌芽状态、化解在基层一线。

“典型案例”： 巧用实例教材，开好(hǎo)法律课堂

“矛盾纠纷调解室(shì)进驻码头，实现了化解(huàjiě)矛盾纠纷阵地和实现服务群众的端口前移，更好地保证了矛盾纠纷能够提前(tíqián)发现、提前排查、提前化解。面对(miànduì)涉海矛盾纠纷，早发现、早介入、早化解，找准切口，正向辐射(fúshè)一直是我们努力的方向。”大洼工作站执法员牛玉泉介绍道。

为进一步延伸基层调解(tiáojiě)触角(chùjiǎo)，牢牢掌握化解工作的主动(zhǔdòng)，自建立矛盾纠纷调解室以来，大洼工作站坚持以“预防为主”的原则，深入实地扎实开展辖区各类纠纷的排查，分析辖区渔船民实际(shíjì)情况与矛盾纠纷高发(gāofā)点，同时与司法行政部门深入开展合作交流，不断探索矛盾纠纷化解的更优解。

（与行政司法机关开展合作交流 摄影：牛玉泉(yùquán)）

结合辖区实际，充分考虑到渔船民生活习惯及(jí)认知水平，大洼工作站创新开展渔船“法律微课堂”行动，采取以案释法的(de)方式，利用身边的“活教材”，深入剖析矛盾(máodùn)纠纷产生原因及裁判依据，引导群众直观深入了解矛盾纠纷的本质(běnzhì)，搞清楚(gǎoqīngchǔ)遇到纠纷“怎么办”、弄明白矛盾争议“怎么解”。

2025年4月17日，曹某(cáomǒu)等3人来到矛盾(máodùn)纠纷调解室求助称：“在渔船上打工，迟迟未能收到工钱22670元，船老板以各种理由不正常支付工资，请求帮助。”了(le)(le)解情况(qíngkuàng)后，执法人员一方面耐心安抚曹某等人的情绪，认真细致了解事情的来龙去脉，另一方面迅速前往(qiánwǎng)相关(xiāngguān)船舶，面对面向船老板进行(jìnxíng)了解。经过全面的了解，执法人员及时将渔民代表、船老板请到调解室内，站(zhàn)在双方的角度分析(fēnxī)利害关系，讲深讲透法律法规，经过将近(jiāngjìn)4小时的调解，船老板表示将克服一切困难、想尽办法支付工资。4月23日，经过向曹某回访得知，船老板已经支付其工资。这起劳资纠纷的成功调解，成为了矛盾调解室的“案例教材”，在日后(rìhòu)的调解工作中发挥了巨大的作用。执法人员通过分析讲解该案例，不断增强群众预防矛盾、解决纠纷的能力素养，确保(quèbǎo)排查一起，化解一起，宣教一群，努力从源头上减少各矛盾纠纷的发生。

（以案说法活动现场 摄影(shèyǐng)：温家笙）

“三讲合一(héyī)” ：播撒法治种子，培育和谐花朵

五月，随着伏季休渔(fújìxiūyú)期(qī)的到来，海上违规违法行为(wéifǎxíngwéi)日益增多。大洼工作站时刻立足打击海上违法犯罪、保护海洋生态环境(shēngtàihuánjìng)、维护(wéihù)辖区海域安全稳定等职能任务，秉持守护辖区海域平安稳定的工作理念，本着预防在先、普法在前的原则，通过“巡回讲＋集中讲＋上门讲”的方式，厚植群众遇事找法、办事依法的法治意识。

“大洼工作站利用巡逻间隙深入渔村、渔港、渔船为群众作普法宣传、政策解读，壮大群防群治力量，为创建辖区平安海域贡献了力量。”大洼工作站执法员(yuán)温家笙介绍道(dào)。与此同时，工作站以矛盾纠纷调解室为切入点，开展非法捕捞宣讲活动，与渔船民“零距离”“面对面(miànduìmiàn)”交心谈心，以通俗易懂的方式，讲解相关法律法规，将法治之音传到(chuándào)寻常百姓(xúnchángbǎixìng)家，不断夯实基层(jīcéng)治理平安根基。

（非法捕捞(bǔlāo)法律宣讲现场 摄影：温家笙）

民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为。矛盾(máodùn)纠纷调解室的设立，是盘锦海警局大洼工作站深化新时代(shídài)“枫桥(fēngqiáo)经验”的创新实践，有力填补了海上矛盾调解服务的空白。下一步，大洼工作站将深化巩固(gǒnggù)“海上枫桥”建设成果，积极(jījí)履行守海有责、守海尽责的职责使命，不断(bùduàn)提升辖区海域综合治理和群众纠纷调解力度，更好地为人民群众排忧解难，提升群众获得感、幸福感、安全感。